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美财长:积极财政辅助改革 化解中国过剩产能
发表于:2016/7/25  



2016年7月23日至24日,2016年第三次二十国集团(G20)财长和央行行长会议在成都举行。G20公报重申,要用尽一切工具,结合货币、财政和结构性改革政策,以实现强劲、可持续、平衡和包容性增长目标。

  在会议期间,美国财政部举行记者发布会,美国财政部部长雅各布·卢在回答《第一财经日报》记者提问时表示,结构性改革的推行在全球范围内都很困难,且不会产生立竿见影的效果,但是财政政策绝对不能取代结构性改革,“如果中国能够以财政空间辅助改革,例如中国的过剩产能问题,合理运用财政空间就能帮助过剩产能部门的失业、低技能员工度过过渡期,这是非常重要的。”

  早在今年6月,雅各布·卢便在第八轮中美战略与经济对话(S&ED)中指称:“这(产能过剩)不光是中国自身的问题,像钢铁、铝等过剩产能问题对于全球市场都有很大的影响,这也使得全球市场出现扭曲。中国能否妥善解决这一问题,对于中国经济、全球经济和美中关系都至关重要。”

  无独有偶,中国财政部长楼继伟在会上表示,货币政策的边际效益在下降,要实施更多增长友好型的财政政策,有财政空间的国家要加大财政支出力度。同时,要通过结构性改革应对低增长态势。发达经济体要继续提高劳动力市场弹性,促进投资和生产率增长;新兴经济体应增强经济韧性,放松管制,促进竞争,推进金融部门改革。

  雅各布·卢对记者表示,很多年前,美国也经历了诸多类似中国当前所经历的变化,美国是一个成熟经济体,但也还有很多长期问题需要改善,“例如,要确保我们的基础设施建设处于世界领先水平,包括机场建设,这需要带动国内投资。”他称,过去7年半以来,美国基本稳定了财政政策,因此也赢得了更长的时间窗口期。

  其实,美国在金融危机后实行的一系列改革措施值得各国借鉴。当时,美国财政部和美联储相继出台了一系列应对措施,其频率之高、规模之大、范围之广、力度之强是在美国近100年以来的历史上少见的。

  2009年2月,奥巴马上任伊始签署了规模达8080亿美元的《经济复苏与再投资法》。这是美国空前庞大的刺激计划,为期两年实施,实际投资开支为7830亿美元;2010年12月,美国国会通过《税收减免、失业保险重新授权和就业机会创造法案》,实施法案的开支为1890亿美元。

  此外,在金融体系改革方面,美国也进行了大刀阔斧的改革。2010年7月21日,奥巴马总统签署了全面金融改革法案——《多德-弗兰克法案》,主要包括扩大美联储的金融监管权限、设立“金融稳定监管委员会”、设立“消费者金融保护局”、制定更加严格的美国银行业资本金标准、规范金融衍生品交易、加强对信用评级机构的监管,以及适度限制美国金融机构高管的收入。

  同时,美国政府还支持页岩油气革命,并大力发展新能源,以应对全球气候变化和实现减排目标。此外,美国也着力发展先进制造业。奥巴马政府为实施“重振美国工业”战略,重点培育发展高端制造业新增长点,主要整合政府、学术界和企业界的资源,构建先进制造业伙伴和全国先进制造业创新网络。

  除了货币、财政、结构性改革政策,雅各布·卢高度评价了中国在汇改方面作出的成绩。“我们已呼吁各国不参与竞争性贬值。过去几周,中国就人民币汇率波动所开展的市场沟通的确十分明确,中国履行了2月时上海G20公报中的承诺。未来我们需要进一步关注这一问题。”

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